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[全國三八紅旗手]吳佳敏

文章來源:發布時間:2018-02-02 09:11:29
堅定信仰執法為民——吳佳敏

  吳佳敏,女,1967年10月出生,漢族,中共黨員,廣東省梅州市豐順縣人,研究生學歷,1986年至1990年中南政法學院全日制大學本科法律專業法學學士,1998年至2001年中國政法大學在職經濟法學專業法學碩士,2009年至2010年美國猶他州猶他大學全日制公共管理碩士研究生,海南省審判業務專家,“全國法院司法人才庫”法官,“海南省干部教育培訓師資庫”法官,現任海南省第一中級人民法院(以下簡稱省一中院)審判委員會專職委員(正處8年),首屆海南省法官、檢察官遴選委員會及懲戒委員會非常任委員,海南省女法官學會常務理事,海南省法學會理事。現任陵水縣委常委(從2015年9月掛職至今),現負責統戰部、臺辦、工商聯;負責機關工委、工會、共青團、婦聯、科協、史志、殘聯、文聯;協調“三農”和農墾改革。曾經負責宣傳部工作,負責宣傳、廣播電視臺、新聞出版、意識形態、精神文明建設;聯系安全生產監督管理工作;協助分管政法工作等。主要工作事跡如下:

  政治堅定素質過硬

  積極參加院黨組、陵水縣委理論中心組學習、專題研討會和民主生活會,強化責任落實和立規執紀,對照“三嚴三實”標準和“合格黨員”標準自查自糾并完成整改。以普通黨員身份參加黨支部活動,落實“三會一課”,把學習教育成果轉化為推動工作的精神動力。特別是全力服務指導駐點鎮、村的“兩委”和鄉鎮換屆、選舉工作,提供法律服務保障。鍛造鐵一般的信仰、忠誠、紀律和擔當的法官隊伍。聚焦司法體制改革后的新挑戰、新任務、新作為,在規范審判行為,維護公民、法人和其他組織的合法權益不受侵害,監督行政機關依法行政,努力化解行政爭議,建立公正高效權威的審判機制和力促司法和諧等方面取得了新的成績。

  精準扶貧關切民生

  掛職鍛煉期間,圍繞陵水縣“兩年精準脫貧,三年鞏固提升”目標,按照“黨建引領·精準脫貧”主題黨建活動部署,吳佳敏同志帶領分管部門,進村入戶,深入調研,因人因戶施策,落實好“三業”、“五網”、“十補”等幫扶措施,分別在所聯系的扶貧聯系點(英州鎮廖次村)和各分管單位的聯系點(本號、提蒙、新村、文羅、隆廣等鄉鎮)繪制了整村推進、貧困戶精準扶貧攻堅作戰圖,通過白天走訪以及夜宿夜訪等形式,深入扶貧聯系點貧困戶家中調研,掌握第一手詳實資料,推動扶貧開發各項工作有效開展。目前,負責的所有貧困村和貧困戶已經拋棄“寧可受窮,不愿受累”的落后觀念,主動脫貧,確保貧困人口退出“滿意度”達到100%,進一步密切干群關系,受到了社會各界的高度認可。特別是英州鎮廖次村于今年10月被國家扶貧辦暗訪組選中進行暗訪調查時得到了高度評價。

  公正司法服務人民

  吳佳敏在法院工作期間,秉公辦案,嚴格執法,業務能力和審判水平突出。近5年來,帶領部門共承辦1115宗行政一審、二審案件,案件審理質量高,每年的結案率均95%以上。調解有方法、出成效,在處理2014年涉及征地補償、拆遷安置案件中,被征收人與行政機關之間的矛盾突出,化解糾紛難度較大,吳佳敏不辭辛苦、不畏艱難,帶領庭室同志深入了解案情,多次與涉案雙方溝通協調,積極尋求最佳的解決方案,依法妥善化解矛盾糾紛,最終促成協調撤訴案件52宗,同比翻了三番。通過微博直播庭審,邀請人大代表、政協委員、各省直機關干部、女法官協會代表觀摩開庭等方式公開庭審活動,聽取各方意見和建議。首創與省委黨校聯合舉辦省直機關廳局級、處級干部及各市縣機關領導干部行政訴訟知識培訓班。通過給在校研究生、大學生、初任法官、人民陪審員、及省委組織部組織的在職干部等學員授課,多種渠道宣傳法治國家、法治社會和法治政府建設。

  改革創新勇創實績

  法院工作期間,創新6種方式與地方政府良性互動的行政審判協調機制;率先在全省推開簡化、優化庭審程序;嘗試引進法國行政訴訟中的“公共報告人”制度協助處理行政爭議;部分創新裁判方式,在全省開創了一個先河,并得到了最高法院認可;率先在全省堅持對每一宗行政案件公開確認證據,得到省高院司法巡查組的肯定。

  掛職鍛煉期間,積極為加快地方經濟社會發展貢獻力量。參與決策縣“十三五”規劃建議,謀劃了今后的發展思路和工作重點。擔任縣“三農工作領導小組長”期間,按照縣委縣政府的決策部署,推動現代農業不斷發展壯大:2016年,全縣農業總產值預計達到26億元,年均增長3%;海洋漁業生產總值14億元,年均增長5.5%;冬季瓜菜總產量153.2萬噸,出島總量130.2萬噸,農業增加值對GDP的貢獻達到12.7%。參與抓重點領域改革,增強發展后勁。吳佳敏主持的農墾改革和參與指導的陵水法院10多項“司法改革”走在全省前列,其中:農墾改革穩步推進,推動農場社會管理屬地化、醫療衛生、道路、公安派出所、幼兒園等改革工作在全省名列前茅;司法改革先行先試,縣法院被列為全國司法體制改革首批試點法院,并在全國司法改革研討會上作經驗發言。并在楊文平縣長指導下完成《創新城市管理打造美麗陵水》課題論文等,提出陵水全縣域城鄉綜合執法機構的改革設想。主持制定了《縣決策咨詢委員會規則》和《縣人民政府法律顧問團工作章程》,創新科學決策、民主決策、依法決策、依法執政、依法行政新機制。率先全省成立第一個縣域級智庫--縣決策咨詢委員會,為重大行政決策的制訂提供咨詢建議;成立縣政府法律顧問團,為縣政府、直屬各部門、各鄉鎮政府及全縣116個村(居)委會全部配置法律顧問,是全省第一個實現縣、鄉、村三級法律顧問全覆蓋的市縣。

  法治引領化解矛盾

  始終堅持公正司法,案件質量逐年提高為95%以上;率先在全省鋪陳協調案件并協調撤訴案件逐年上升,息訴服判率較高為80%,居于全省行政審判的前茅;加強對特殊群體、弱勢群體的法律服務和司法保障;全面推進誠信訴訟機制;增強良性互動,率先積極督促行政機關負責人履行職責出庭應訴。

  掛職鍛煉期間,積極推進法治陵水、平安陵水建設,全面提升政法工作和社會治安綜合治理能力。一是積極有效處置“黎安阻工事件”。根據縣委部署,吳佳敏帶領縣政法委、縣婦聯等負責人組成工作組,對黎安地區村級組織換屆選舉中拉票串選、破壞選舉的違法分子和對在先行試驗區工程項目施工現場進行阻工、破壞生產設備的人員進行教育轉化,有效維護社會穩定。由于工作成績突出,該工作組得到了縣委發文進行全縣通報表揚。二是加強政法工作、社會管理和社會服務綜合治理。在協助政法工作和社會綜治工作期間,完善社會治安綜合治理體制機制,深入實施打黑除惡、禁賭禁毒、“兩搶一盜”等系列專項打擊和重點整治行動,維護社會秩序;落實重大決策社會穩定風險評估制度,完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制,健全信訪工作責任制,有效預防和化解矛盾糾紛;持續強化道路交通整治,重點整治駕乘摩托車、電動車不戴安全帽以及縣城非法營運載客三輪車問題;繼續鞏固司法改革成果,審理好各類民事、行政、刑事案件,維護社會公平正義。三是全面推行網格化管理模式。推動建立431個網格服務平臺,受到中央和省的肯定;推動完善縣、鄉鎮、村三級便民服務體系;在全省率先為每個村委會聘任人民調解員,矛盾糾紛調解成功率達到96%以上,將低于最低工資標準1.5倍的人群納入法律援助范圍,實現法律援助能援盡援。四是引導法治思維、法治方式理性維權。如對于“100多位桐海村民上訪案”,通過歷時15天調查,發現線索并移送有關機關處理,已經對違紀的村干部進行了紀律處分;“銀谷花苑”20多購房戶上訪案,通過法律論證的方式向來訪群眾釋明其訴求是否合法合理等,最終平息了糾纏多天的鬧訪纏訴事件。五是積極協助縣政府協調處理各類涉法事務。積極完成了縣主要領導批示的各類涉法事務;協助縣政府審核各類與政府有關的法律事務并提供參考意見;成功協調處理了10多起由最高院、省高院和省一中院、陵水法院審理的與縣政府及其職能部門有關的案件,挽回了巨大損失,取得了良好的政治效果、社會效果和法律效果;高效依法應對陵水轄區的本號幼兒園事件、肯德基事件、大墩村村干部被殺案件等多起社會關注度較高的輿情事件。

  團結民主發展文化

  鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,注重發揮工、青、婦等黨群團組織作用,積極統籌推進城鄉婦女、青少年、工人和農民工等各方面發展。支持民主黨派、工商聯、無黨派人士開展堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動,認真抓好民族、宗教、外事僑務及港澳臺工作。注重精神文明建設,指導有關部門成功舉辦“陵水文明大行動”、“最美陵水人”、“陵水精神”評選、中國好詩歌頒獎活動、“百萬農民心向黨——紀念建黨95周年海南農歌會”等大型文藝活動,不斷提高陵水知名度和美譽度。

  加強指導服務基層

  近年來,對口包點指導的陵水縣法院黨建工作成效顯著,先后被省高院評為“2014年度黨風廉政建設先進集體”、被陵水縣委宣傳部、縣文明辦評為“陵水黎族自治縣培育和踐行社會主義核心價值觀實踐基地”,院黨總支部被陵水縣委評為“先進基層黨組織”。還有5個集體和6名個人受到省級以上表彰,院集體先后被評為“全國司法公開示范院”、“全國第一批節約型公共機構示范單位”、“第四屆全國文明單位”、新村人民法庭被評為“全國法院先進集體”、民事審判庭2014年被評為“全省法院先進集體”;執行局2014年獲得“全國法院涉民生案件專項集中執行工作先進集體”;院圖書室2014年被評為“全國職工書屋”示范點;紀明杰同志被授予“全國優秀法官”、“全國模范法官”,并獲得“全國最美基層法官”提名獎等省部級以上的榮譽稱號。

  勤政務實廉潔自律

  吳佳敏公道正派,胸襟開闊,嚴于律己,清正廉潔,能夠嚴格遵守黨紀國法。在2012、2014、2015年年度考核為稱職,2013年年度考核為優秀。此外,法學理論底蘊深厚,研究成果突出。一是確保裁判文書質量。近6年來,經過吳佳敏審批的全庭同志的裁判文書獲最高法院優秀獎1篇,獲省高級法院一等獎3篇,二等獎2篇,三等獎3篇,優秀獎4篇,獲本院優秀裁判文書一等獎2篇、二等獎2篇、三等獎5篇、優秀獎3篇。二是注重理論指導和調研成果轉化。多年來,吳佳敏本人及團隊共撰寫各類學術論文、調研報告、案例分析、較高質量的簡報信息等達90余篇(近40篇公開發表),其中擔任庭長5年來帶領團隊共撰寫各類論文、報告、案例等40余篇,近20篇公開發表。其中獲得全國性的學術論文、調研報告二等獎1篇、三等獎4篇、優秀獎1篇;全省性的獲獎作品一等獎1篇、二等獎4篇、三等獎2篇;完成2個行政審判方面的省級重點調研課題;主編1本國家“六五”普法推薦讀物。帶領團隊完成了《2012-2014年海南省第一中級人民法院行政案件司法審查報告》,其中有關文章還被海南省委《海南要情》第60期采用并刊登,并得到董治良院長的批示和省政府王路副省長批示轉發,于2016年被最高人民法院評為2015年全國法院優秀信息。

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